養(yǎng)豬規(guī)?；鉀Q幾個(gè)基本問(wèn)題--資金、技術(shù)、管理。不是集中到小區(qū)飼養(yǎng)就是規(guī)模化，沒(méi)有統(tǒng)一的飼養(yǎng)技術(shù)，沒(méi)有統(tǒng)一的管理規(guī)范，各戶安照自己的技術(shù)和自己對(duì)管理的認(rèn)識(shí)程度管理自己，結(jié)果是出欄率不一樣，出肉率不一樣，豬肉質(zhì)量不一樣，成本不一樣，收入不一樣，生產(chǎn)效益不一樣。以分散飼養(yǎng)農(nóng)戶為基礎(chǔ)的合作不能很好解決技術(shù)和管理問(wèn)題，這種合作已經(jīng)被實(shí)踐證明是意義不大的。規(guī)?；a(chǎn)的管理專業(yè)人員也是非常重要的問(wèn)題，沒(méi)有市場(chǎng)化經(jīng)歷的管理人員也很難承擔(dān)市場(chǎng)化規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)的工作。此外，還有一個(gè)比上述三個(gè)條件都更重要的條件--市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)淘汰的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這是一個(gè)無(wú)形的條件，即使上述三個(gè)條件都具備，過(guò)不了這一關(guān)也無(wú)法在市場(chǎng)環(huán)境中立穩(wěn)腳跟。換句話說(shuō)，規(guī)?；褪鞘袌?chǎng)化，規(guī)?；鞘袌?chǎng)化的過(guò)程，規(guī)模化不僅僅是一種形式，不是家庭養(yǎng)豬達(dá)到幾百頭上千頭就叫市場(chǎng)化了，不是集中到養(yǎng)殖小區(qū)集中飼養(yǎng)就是規(guī)模化市場(chǎng)化了，不是成立養(yǎng)豬合作社或者養(yǎng)豬銷售合作社就是規(guī)?；袌?chǎng)化了。規(guī)?；坏扔谑袌?chǎng)化，市場(chǎng)化也不必然是規(guī)模化。沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模化，如當(dāng)年我們的合作化集體化人民公社不是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的規(guī)?；a(chǎn)，不是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組建的，合作化、人民公社的各級(jí)管理干部都不是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歷練選拔上來(lái)的，更缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的專業(yè)知識(shí)，而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任命，而且不是按照其對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的能力和經(jīng)歷來(lái)任命的，結(jié)果我們的絕大多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)組織都因?yàn)槌杀靖摺⑿б娴?、分配不均不合理、?jīng)營(yíng)不善而失敗。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家家庭養(yǎng)豬也有幾百頭的，人家能夠適應(yīng)市場(chǎng)需求，人家的市場(chǎng)化比中國(guó)成熟，許多市場(chǎng)化的條件中國(guó)不具備。例如銀行市場(chǎng)化，為農(nóng)業(yè)貸款的銀行可以獲得國(guó)家支持，同時(shí)這些銀行也有很強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，能夠承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)的銀行基本上是國(guó)有控股銀行，不能承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，所以我國(guó)的市場(chǎng)化條件本身就比發(fā)達(dá)國(guó)家差許多，我們國(guó)家的銀行能夠在市場(chǎng)出現(xiàn)極好行情時(shí)大量貸款給無(wú)抵押農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)嗎？能夠在農(nóng)戶困難時(shí)提供貸款幫助其度過(guò)難關(guān)嗎？離開(kāi)養(yǎng)豬業(yè)市場(chǎng)化去研究市場(chǎng)信息問(wèn)題，花費(fèi)力氣解決散戶養(yǎng)豬的銷售問(wèn)題，建立養(yǎng)豬小區(qū)和建立養(yǎng)豬合作社等規(guī)模化的措施都不能解決問(wèn)題，因?yàn)檫@是舍本逐末治標(biāo)不治本的方法，這已經(jīng)被近年來(lái)的實(shí)踐證明--脫離市場(chǎng)化的規(guī)?；?、形式上的規(guī)?；?，缺少市場(chǎng)化的金融資本對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)的支持，都不能解決豬肉價(jià)格浮動(dòng)問(wèn)題。

　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸發(fā)展的規(guī)模化，才具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，才具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中生存下去和不斷發(fā)展。反之，也正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在擺布我們的養(yǎng)豬行業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律這個(gè)無(wú)形的手在抬高或壓低豬肉價(jià)格，在攪亂豬肉生產(chǎn)者和豬肉消費(fèi)者的心！也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在考驗(yàn)管理者的能力和智慧。

　　四、農(nóng)業(yè)財(cái)政的問(wèn)題

　　目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)財(cái)政體制形式還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形式，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的管理也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的方法，所以我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從體制上難于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，所以盡管國(guó)家財(cái)政花費(fèi)許多錢也僅僅解決全國(guó)人民吃糧問(wèn)題，僅僅解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，其他許多問(wèn)題都無(wú)法解決，豬肉價(jià)格就是最典型的一個(gè)問(wèn)題。

　　近幾年國(guó)家基本上每年拿出幾十億資金專項(xiàng)補(bǔ)貼養(yǎng)豬業(yè)，為什么還不能解決養(yǎng)豬業(yè)規(guī)?；l(fā)展問(wèn)題呢？前文講到，規(guī)?；褪鞘袌?chǎng)化，不是市場(chǎng)化的規(guī)?；€是不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。單純的生產(chǎn)資料集中，單純的勞動(dòng)合作，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的財(cái)政體制下財(cái)政資金再多，沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的磨礪，沒(méi)有經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、淘汰、發(fā)展的過(guò)程，人為的生產(chǎn)要素組合，就像上世紀(jì)五十年代搞合作化和人民公社一樣，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必然要碰釘子。

　　近五年，特別是2005年以來(lái)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政大幅度提高，到2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政每年增加為：2005年13.3%；2006年14.2%；2007年23%；2008年30.3%；2009年21.4%；2010年18.3%；2011年15.2%。國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政從2005年的2579.3億元提高到2011年的9884.5億元，國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政凈增加7305.2億元，2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政是2005年的3.8倍。國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政增加這么多倍，我國(guó)的糧食總產(chǎn)量增加的比例與之相符嗎？1998年國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政1154.76億元，2010年國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政8579.7億元，增加7.43倍，而同期糧食1998年總產(chǎn)量5.12億噸，2010年總產(chǎn)量5.46億噸，12年間僅增加6.6%，兩個(gè)增量相比7.43：0.066，相差112.5倍！由此可見(jiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政的增加與農(nóng)業(yè)糧食總產(chǎn)量的增加很難建立直接的比例關(guān)系，國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政大幅度地提高與養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展也不成比例。說(shuō)到底，國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政的增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高不成比例，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本的積累不成比例，與農(nóng)民手中的生產(chǎn)資本的積累不成比例，甚至可以說(shuō)沒(méi)有關(guān)系。

　　換一個(gè)角度我們可以看出，近年來(lái)糧食市場(chǎng)價(jià)格的增長(zhǎng)、豬肉價(jià)格的增長(zhǎng)、蔬菜價(jià)格的增長(zhǎng)與國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政投入增加有直接關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加導(dǎo)致糧食價(jià)格增加，作為養(yǎng)豬業(yè)主要的飼料，糧食價(jià)格增加養(yǎng)豬成本必然增加，也必然導(dǎo)致豬肉價(jià)格增加。這也說(shuō)明，在2005年至2008年間，以及2008年至2011年間，豬肉價(jià)格跌落的谷底價(jià)格也沒(méi)有恢復(fù)到2005年以前時(shí)期的低價(jià)位，原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本在不斷提高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力沒(méi)有明顯提高。2005年至2008年間的谷底豬肉價(jià)格10元/公斤多點(diǎn)，而2008年至2011年間谷底豬肉價(jià)格接近20元/公斤，是前一個(gè)周期谷底價(jià)格的近一倍。2009年國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政7161.4億元，2006年國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政3397億元，三年間國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政增加1.1倍，與豬肉價(jià)格增加的倍數(shù)基本相同，這是一個(gè)偶然現(xiàn)象嗎？

　　國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政僅在2010年支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3427.3億元，對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼支出1225.9億元，這其中許多錢到了農(nóng)民手中，即所謂的國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付成為農(nóng)民年收入中的一部分。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)，2009年北京市郊區(qū)農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移支付收入1590元，占北京市農(nóng)民2009年收入11986元的13.2%！北京市農(nóng)民年收入中13.2%來(lái)自于國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政，是不是等于農(nóng)民工的工資需要增加13.2%呢？否則農(nóng)民就會(huì)呆在農(nóng)村的家里享受比以前更舒服的生活--收入增加了，教育有補(bǔ)貼了，醫(yī)療也有部分保險(xiǎn)了，農(nóng)村道路比以前好了，有電了，有線電視也看見(jiàn)了……，誰(shuí)還愿意到城市去苦打工呢？農(nóng)民的消費(fèi)水平（也是生活水平）提高了，難道不要提高農(nóng)民工的打工工資嗎？這難道不是珠三角地區(qū)招工難的原因嗎？

　　我國(guó)的農(nóng)業(yè)財(cái)政不斷增加，看似提高了農(nóng)民的生活水平，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村的許多民生問(wèn)題得到解決，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總水平的提高似乎很慢，與農(nóng)業(yè)財(cái)政增加的比例無(wú)法對(duì)應(yīng)，而且農(nóng)村與城市的差別在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的收入水平與城市人與工人的收入水平也在實(shí)際上不斷擴(kuò)大，特別是在廣大的西部地區(qū)這個(gè)差別更加明顯。農(nóng)業(yè)財(cái)政如何與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展建立更直接的關(guān)聯(lián)是一個(gè)必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

　　五、農(nóng)業(yè)財(cái)政不等于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本

　　根據(jù)前面的分析，國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政資金雖然不斷增加但是難以發(fā)揮有效的不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，為什么呢？因?yàn)檗r(nóng)業(yè)財(cái)政資金不能發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本的作用，財(cái)政資金不等于生產(chǎn)資本，財(cái)政資金的增加不等于生產(chǎn)力的提高。

　　市場(chǎng)化的規(guī)?；?-不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的合作化集體化，是由兩條道路實(shí)現(xiàn)的：其一是由小到大逐步發(fā)展而來(lái)的規(guī)?；谶@個(gè)過(guò)程中許多生產(chǎn)者或?qū)I(yè)戶、小企業(yè)要經(jīng)歷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的淘汰，勝者才能生存并且不斷發(fā)展壯大；其二是由企業(yè)一次性投資相當(dāng)數(shù)額的資金達(dá)到一定的規(guī)模，但這種企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展是沒(méi)有保險(xiǎn)的，是不可能個(gè)個(gè)都成功的，必然有一些企業(yè)被淘汰。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、損失、破產(chǎn)甚至淘汰的沖擊后能夠生存下來(lái)，并且能夠不斷發(fā)展的那些企業(yè)和專業(yè)戶，才是市場(chǎng)接受的規(guī)?；纳a(chǎn)單位--企業(yè)、專業(yè)戶或公司。與此同時(shí)，在養(yǎng)豬規(guī)?；倪^(guò)程中，養(yǎng)豬技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)的管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)管理人員，以及規(guī)?；枰馁Y本金都必定隨著這個(gè)過(guò)程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中、在風(fēng)險(xiǎn)與收獲的矛盾中、在淘汰與發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)血與火的歷練才能最終形成規(guī)?；纳a(chǎn)機(jī)構(gòu)。沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的歷練，技術(shù)與管理不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，資金不能承受市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，即使達(dá)到一定的規(guī)?；搽y以適應(yīng)市場(chǎng)的需求--成本高、利潤(rùn)低、占用資本規(guī)模大、生產(chǎn)效益低--這就是現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)的通病，如果不是受到人為的保護(hù)早已破產(chǎn)，早已被市場(chǎng)淘汰。

　　我國(guó)現(xiàn)有的體制決定農(nóng)業(yè)財(cái)政資金不可能經(jīng)歷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，不可能被市場(chǎng)選擇--被農(nóng)民和市場(chǎng)化的銀行選擇，而只有政府官員來(lái)選擇給誰(shuí)，給哪個(gè)農(nóng)民，給哪個(gè)農(nóng)戶或哪個(gè)企業(yè)，政府官員的審批是凌駕于市場(chǎng)規(guī)律之上的。國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政資金必須經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多個(gè)政府主管部門，經(jīng)過(guò)政府多層次審批，分散給各個(gè)需要的農(nóng)戶，最后到農(nóng)戶手上已經(jīng)是數(shù)額很小、很不及時(shí)、還有許多附帶條件的資金。生產(chǎn)者需要的生產(chǎn)資本金，這里是養(yǎng)豬農(nóng)戶或養(yǎng)豬企業(yè)，根據(jù)他們自己的能力和對(duì)市場(chǎng)的判斷，需要周期較長(zhǎng)，并且要配套流動(dòng)資金的生產(chǎn)資本金。勞動(dòng)者要根據(jù)他們對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和事前的承諾，通過(guò)努力獲得成功，并且在承諾期以內(nèi)償還這筆資金。這種資金只能夠在市場(chǎng)化的銀行那里通過(guò)借貸形式拿到，而不可能通過(guò)層層審批從政府那里獲得。因?yàn)槭袌?chǎng)化的銀行也要深刻地認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要了解和掌握市場(chǎng)的風(fēng)云變化，要深知市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和如何戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的方法，與生產(chǎn)者形成利益共同體，共同承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，共同分享市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益。這一切是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政資金不可能辦到的，也是國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政資金雖然越來(lái)越多而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低，豬肉價(jià)格多年浮動(dòng)震蕩，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體格局難以改觀的基本原因。

　　國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政資金如何變?yōu)檗r(nóng)民的生產(chǎn)資料，如何變?yōu)檗r(nóng)民的固定資本，而且是農(nóng)民生產(chǎn)需要的固定資本，這是我們國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政要解決的問(wèn)題。